Русская версия
РУС
English version
ENG
Перейти на главную страницу Карта сайта

Другие статьи номера

Третий—лишний (3118)
Никита Логвинов  
Объекты до востребования (3446)
Никита Логвинов  
ЭКОпроект для Сочи (3373)
Олимпиада под ключ (3341)
Словом и делом (3358)
«Олимпийская стройка охватила всю страну» (3938)
Никита Логвинов  
Стальная основа олимпийских побед (3181)
«Кольцевые» олимпийские маршруты (3317)
«Создается золотой фонд для Кубани» (3182)
Балтийский климат благоприятен для Сочинской Олимпиады (3645)
«Вторых мест не бывает!» (3262)
Сергей Семёнов  
«Россия вернется на уровень, к которому мы привыкли» (3157)
Ирина Родина, Людмила Боброва  
Вирус волонтерства (3938)
Кирилл Власенко  
Волонтерство — это прежде всего инициатива (5074)
Северный поток (3257)
«Спрос на спортивных менеджеров — огромный» (5342)
Сергей Семёнов  
Почти национальная идея (3424)
Никита Логвинов  

Россия — амбициозная держава

№ 7-8 (2010)
Количество просмотров: 3761
Версия для печати


Международный форум «Россия — спортивная держава» можно отнести к одному из главных событий 2010 года, причем не столько даже спортивных, сколько политических. Его организаторы постарались доказать отечественной и зарубежной общественности, что способны извлечь уроки из фиаско национальной сборной в Ванкувере.

Форум собрал 3500 участников. Среди них: представители 36 зарубежных стран, 22 руководителя международных спортивных федераций и организаций, спортивные делегации всех 83 субъектов РФ, 35 руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта. Строго говоря, нынешний форум — второй по счету. Первый состоялся в 2009-м в Казани. Разница в том, что год назад форум имел статус всероссийского, а теперь, волею президента Дмитрия Медведева, «вырос» до международного.

«Форум в Москве отличался от того, который проходил в Казани, — подтвердил секретарь Совета при президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, заместитель председателя Оргкомитета форума «Россия — спортивная держава» Алексей Кулаковский. — Проект, осуществленный в столице Татарстана, можно назвать пилотным, ознакомительным. Московский уже имел три главные темы, генеральной была «Олимпизм и молодежь». Развитие идеалов олимпизма среди молодежи — тема, которая находится в повестке дня и МОК, и всех международных федераций». Отнюдь не случайно форум совпал с празднованием 30-летия XXII летней Олимпиады-1980 в Москве. Представители высшей российской власти с гордостью вспоминали о былой мощи советского спорта и заверяли, что сделают все возможное и невозможное для ее восстановления. «Мы действительно спортивная держава, и для нас развитие спорта является очень высоким государственным приоритетом», — заявил Дмитрий Медведев.

Занимайся — не хочу

Хозяева форума старались быть объективными, воздерживаясь от излишней лакировки спортивной действительности, особенно на фоне свежих воспоминаний от позорного выступления национальной сборной на XXI зимней Олимпиаде в Ванкувере. Заместитель министра спорта РФ Юрий Нагорных рассказал, что в 2009 году государство затратило на занятия физической культурой и спортом одного россиянина 822 рубля — гораздо меньше, чем другие страны. «Согласно данным Минздравсоцразвития, только один ученик из десяти является абсолютно здоровым. У 94% школьников регистрируются те или иные заболевания, в том числе хронические. В студенческой среде тоже наблюдается тревожная тенденция», — констатировал Нагорных. Переломить ситуацию призвана ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», направленная в первую очередь на создание материально-технической базы как для массового спорта, так и для спорта высших достижений. Минспорта отрапортовал: за 2009-2010 годы благодаря реализации этой и других программ в стране сданы 411 современных объектов спорта, в том числе 14 уникальных, около 100 футбольных полей с искусственным покрытием, 129 физкультурно-оздоровительных комплексов. В первом квартале 2011 года будут сданы еще 63 объекта. В 2010 году на строительство объектов для занятий массовым спортом только в рамках ФЦП потрачено 4,1 млрд рублей. В 2011 году на реализацию всей ФЦП будет направлено 12,5 млрд рублей, или на 14,6% больше.

Отдельная бюджетная строка

Прецедентом назвали участники форума решение правительства о выделении с 2011 года в федеральном бюджете самостоятельного раздела «Физическая культура и спорт» с соответствующими подразделами: «Физическая культура», «Массовый спорт», «Спорт высших достижений», «Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта», «Другие вопросы в области физической культуры и спорта». Сейчас массовый спорт и спорт высших достижений финансируются из федерального бюджета по направлению «Здравоохранение, физическая культура и спорт», а новые спортивные объекты строятся на средства ФЦП «Развитие физической культуры и спорта на 2006-2015 годы».

В 2011 году на спорт в стране будет потрачено около 42,4 млрд рублей. Вице-премьер, президент ОКР Александр Жуков подтвердил, что государство значительно увеличит финансирование спортивных программ. Дополнительные денежные вливания пойдут, в частности, на строительство спортивных объектов и финансирование детско-юношеского спорта и спорта высших достижений. Уже разработаны специальные программы подготовки сборных к Лондону-2012 и Сочи-2014. «За последние годы мы увеличили финансирование спорта по всем направлениям, но этого недостаточно, — сделал оговорку Жуков. — В России традиционно превалирует государственное финансирование спорта. Частное финансирование не столь значительно, будем стараться его увеличивать». По словам директора Департамента экономики, инвестиционной политики и управления государственным имуществом Минспорта РФ Юрия Тихомирова, на обсуждение вынесен проект дополнений в ФЦП «Развитие физической культуры и спорта на 2006-2015 годы», которые в том числе определяют государственно-частное партнерство как приоритетную форму развития спортивной инфраструктуры в стране. «Российский спорт эмоционально и организационно готов к переходу на самостоятельное, бездотационное существование, а бизнес готов и хочет работать в этой сложной, но интересной отрасли, — подчеркнул генеральный директор олимпийского комплекса «Лужники» Владимир Алешин. — Но коммерциализация отрасли не должна затмевать того высокого социального, нравственного, духовного значения, которое спорт и физическая культура имеют для воспитания подрастающего поколения».

Молодые и перспективные

Теперь забота власти о спорте и спортсменах, продемонстрированная на форуме, не может (не имеет права) не вылиться в ожидаемые ею результаты. Сегодня систематически физкультурой и спортом в России занимаются порядка 20%, к 2015 году цифра должна вырасти до 30%, а к 2020-му — до 40%. «И у нас есть все основания для уверенности, что подобные показатели будут достигнуты, — заявил Юрий Нагорных. — Уже получил одобрение правительства проект закона «О реестре спортивных сооружений». Продолжается работа по созданию системы подготовки спортсменов, по улучшению материальной базы. То есть речь идет о формировании вертикальной системы подготовки резерва в стране».

«После Ванкувера мы озабочены ситуацией в спорте высших достижений. Вместе с тем мы понимаем, что ситуацию нужно менять и в массовом спорте», — заметил Алексей Кулаков-ский. Он считает, что условия для полноценных занятий физкультурой и спортом нужно обеспечить не только по месту жительства, но и по месту обучения.

Принято решение о создании в структуре Министерства образования РФ Департамента по развитию физической культуры и спорта, об изменении условий для этого как в средних, так и в высших учебных заведениях, об изменении ситуации в студенческом спорте в целом. «Таким образом, мы будем двигаться к спорту высших достижений. Дефицит талантливых юношей и девушек, которые могли бы прийти и достойно представлять честь России, очень велик. Если мы создадим условия для одаренных ребят, то ситуация будет меняться», — надеется Кулаковский.

В Сочи — через Казань

 Чиновников от спорта радует, что в 2010 году количество россиян, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, увеличилось на 2 млн человек и составило 24,6 млн, или 17,3% от общей численности населения РФ. Среди обучающихся и студентов таких — 12 млн, или 43%. Около 3 млн, или каждый пятый, из числа детей и подростков 6-15 лет занимаются в специализированных спортивных учреждениях. Кураторы отрасли называют оправдавшими себя введение обязательного третьего урока физкультуры для учащихся средних общеобразовательных школ и модернизацию образовательных стандартов. В 2011 году продолжатся реализация всероссийского проекта «Мини-футбол — в школу» и проведение всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания». Будет введен статус студенческого спортивного клуба. Планируется выделение средств на организацию студенческих турниров, проезд спортсменов до мест проведения финальных состязаний, питание и проживание участников. Возрождаются зимние и летние Спартакиады учащихся и молодежи, охватывающие миллионы человек. Символично, что в рамках форума был подписан меморандум о намерении создания в России образовательного центра Международной федерации студенческого спорта (FISU). Центр разместится на территории Института физической кульутры в Казани — городе, который будет принимать в 2013 году Всемирную универсиаду. «Это масштабный проект, сравнимый с Олимпийскими играми в Сочи, — подчеркнул президент Российского студенческого спортивного союза Олег Матыцин. — Казань после 2013 года станет центром студенческого спорта, центром большого спорта. Город будет способен проводить соревнования на самом высоком международном уровне. А Татарстан и Россия в целом получит большое наследие».

Доля россиян, систематически занимавшихся в 2010 году физической культурой и спортом

Категория

Количество, млн человек

Доля в общей численности категории,%

Категория

Количество, млн человек

Доля в общей численности категории,%

Всё население

28

20

Обучающиеся и студенты

9,8

50

Дошкольники

1,7

30

 

Дмитрий Медведев, президент России: «Нужен свод международных правил, касающихся деятельности спортсменов и их правового статуса»

В рамках форума президент РФ Дмитрий Медведев встретился с руководителями международных спортивных организаций. «Мы готовимся к Универсиаде и к Олимпийским играм. И от того, каково наше взаимодействие с международными федерациями, в значительной мере зависит, как мы подготовимся, — отметил он. — Ваши советы, ваши рекомендации, ваше благорасположение для нас исключительно полезны, потому что мы хотим провести эти мероприятия на самом высоком уровне. Наконец, мы хотели бы, чтобы все достижения, которые сегодня существуют в международных спортивных организациях, как можно быстрее попадали в нашу страну».

Вопрос — взаимны ли эти желания? «Мы проигрываем игры в том числе и за счет слабых позиций России в международных федерациях: у нас нет авторитета, мы не можем влиять на изменение правил, на включение того или иного вида спорта в олимпийскую программу, — был откровенен глава Минспорта РФ Виталий Мутко. — Я бы хотел, чтобы решением этих проблем серьезно занялся Олимпийский комитет страны. Мы готовы выделить под эту работу ставки, оплачивать командировочные, перелеты и прочее». Сегодня Россией не заполнены в международных спортивных федерациях 800 мест. «Это не значит, что за нами там держатся места и мы их займем тогда, когда захотим,— сделал оговорку Алексей Кулаковский. — Но мы можем иметь свое представительство на 800 человек больше, чем сейчас. Работа с международными спортивными федерациями здесь заключается в том, чтобы мы понимали, как эти процедуры нужно провести, почему мы эти процедуры не провели раньше и как их провести в кратчайшие сроки».

Дмитрий Медведев высказался за необходимость создания свода международных правил, касающихся деятельности спортсменов и их правового статуса, а также регулирующих отношения на уровне государство — спортивные организации — спортсмены. «Еще 20 лет назад для России этой проблемы вообще не существовало, потому что мы не рассматривали спортсменов в качестве тех, кто занимается своей деятельностью профессионально, и даже сам вопрос о применении трудового права показался бы моим предшественникам абсолютно неприемлемым. Но сейчас все изменилось и в нашей стране, и в мире, — доказывал президент РФ. — В этом смысле создание определенного свода международных правил было бы неплохим делом. В противном случае очень трудны коммуникации: если в одной стране спортсмен рассматривается как субъект трудового права, а в другой — как-то иначе, это уже международная проблема, и она создает массу трудностей».

Финансирование раздела «Физическая культура и спорт» в федеральном бюджете на 2011 год

Подраздел

Сумма, млрд рублей

Подраздел

Сумма, млрд рублей

Физическая культура

0,1

Массовый спорт

12,4

Спорт высших достижений

28,7

Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта

0,51

Другие вопросы в области физической культуры и спорта

0,73

Всего

42,4

 

Россия спортивная в цифрах

По данным Минспорта РФ, неолимпийскими видами спорта в России сегодня занимаются 5,475 млн человек, национальными — 72,853 тыс. В целом это на 18,27% больше, чем год назад. В 2009 году в стране функционировало более 17000 физкультурно-спортивных клубов, в которых систематически занимались около 3,7 млн человек, в том числе по месту жительства — 7120 клубов с охватом более 1,4 млн человек. 5200 детских подростковых клубов посещают 613 тыс. человек. На предприятиях, в учреждениях и организациях создано около 2000 спортивных клубов, их завсегдатаями являются почти 675 тыс. человек. В целом число физкультурно-спортивных клубов увеличилось в 2009 году на 1194 единицы, или на 10%, а число занимающихся в них возросло на 207,9 тыс. человек, или на 8,5%. В 2010 году общее число спортивных клубов в России превысило 20000. Число всех объектов спорта в стране к концу 2010 года достигло 248000 единиц, увеличившись по сравнению с 2009-м на 5000 единиц. Их единовременная пропускная способность составила 24,5% против 23,5% год назад.

Количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций по итогам 2010 года составило около 309 тыс. человек. По сравнению с 2009 годом их армия увеличилась на 7,4 тыс.

«Нужна юридическая база для развития отношений в области спорта»

Светлана Журова, вице-спикер Госдумы РФ, олимпийская чемпионка:

— В начале XXI века вовлечение государства в спорт стало необходимостью. Причем речь идет не только об инвестиционном участии государства в развитии спорта, но и о тщательной разработке законодательства в этой отрасли. Уже не за горами проведение в нашей стране такого грандиозного спортивного мероприятия, как Сочинская Олимпиада, а у нас по-прежнему отсутствует Спортивный кодекс РФ. Как следствие, мы имеем малоустойчивую систему управления физической культурой и спортом. Между тем Сочи-2014 после Ванкувера-2010 должен стать для нас триумфальным. Поэтому разработка и принятие цельной правовой доктрины отраслевого законодательства о спорте в условиях рыночных отношений — это важнейшая государственная задача. Ведь правовая незавершенность многих положений ныне действующего федерального закона о спорте и его слабая согласованность с другими нормативными правовыми актами вносит много противоречий в систему российского законодательства, а декларативное содержание многих положений закона свидетельствует об отсутствии в нем реальных правовых механизмов, обеспечивающих их реализацию. Необходимо в максимально короткие сроки создать полную юридическую базу для развития отношений в области детского, юношеского и профессионального спорта, урегулировать правовое положение спортсменов во всех видах спорта, обеспечить права и условия для физического воспитания и развития населения, привести в стройную систему весь набор нормативных правовых актов о спорте. Физическая культура и спорт в России пока не имеют полноценного, законодательно утвержденного постоянного источника материальных ресурсов. Хотя эта отрасль крайне нуждается в инвестициях, спонсорстве, благотворительной деятельности. Чтобы в сферу индустрии спорта начали поступать средства от инвесторов, необходимо законодательно защитить их деятельность налоговыми льготами. Поэтому весьма своевременна инициатива Правительства РФ, внесшего 5 июля 2010 года в Госдуму законопроект, направленный на развитие благотворительной деятельности в РФ. В ближайшие годы нам предстоит осуществить коренную перестройку российского спорта. Это и инновационное развитие спортивного потенциала и капитала, и осмысленная социальная и кадровая политика, количественное и качественное улучшение спортивно-оздоровительной инфраструктуры, правовое сопровождение спортивной деятельности, улучшение адресной поддержки ветеранов и инвалидов спорта и многое другое. Времени на раскачку уже нет.

«Российская спортивная система работает»

Роберт Стори, президент Международной федерации бобслея и скелетона (FIBT):

— Российский бобслей и скелетон становятся все сильнее. Если система работает, в ее методиках и технологиях заинтересованы все нации. А российская система работает. Каким бы ни был результат, россияне обожают своих спортсменов и спортсменок. Сейчас на любом большом спортивном событии российские болельщики очень заметны. Такая поддержка имеет простое объяснение: Россия является настоящей спортивной державой.

«Влияние России в спорте невозможно переоценить»

Оттавио Чинкванта, президент Международного союза конькобежцев (ISU):

— В конькобежном спорте и фигурном катании российские спортсмены являются мировыми лидерами. Надеюсь, со временем они смогут проявить себя и в шорт-треке. Сейчас в России очень много делается для развития спорта — строятся крытые катки, создается инфраструктура, приглашаются лучшие тренеры. Роль и влияние России в спортивном и олимпийском движении и раньше, когда она называлась СССР, и сейчас невозможно переоценить.

«Универсиада-2013 станет одной из лучших в истории»

Джордж Киллиан, президент Международной федерации студенческого спорта (FISU):

— Россия продолжает оставаться одной из пяти ведущих стран по количеству медалей, завоеванных на каждой летней и зимней Универсиадах. Сейчас мы в ежедневном режиме работаем с Российским студенческим спортивным союзом и оргкомитетом Универсиады, которая состоится в 2013 году в Казани. С каждым месяцем наши отношения с ними становятся все более тесными. Мы ожидаем, что Универсиа-да-2013 станет одной из лучших в истории.

«Прогрессу спорта в РФ будет способствовать Олимпиада-2014»

Джижонг Вэй, президент Международной федерации волейбола (FIVB):

— Российский волейбол традиционно силен атакой с высоких мячей у сетки, коллективным блоком и атакой с задней линии, особенно у женщин. Прибавлять же надо в вариативности атакующих действий и игре в защите. Россия — большая спортивная держава, но ее потенциал реализуется не в полной мере. Это объясняется проблемами в управлении в спортивных федерациях. Подготовка к Олимпиаде-2014 должна оказать решающее влияние на прогресс российского спорта.


Автор: Никита Логвинов